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永善縣進一步加強招商引資工作的意見
2015-04-23 17:45:00   來源:永善縣人民政府   

永善縣人民政府辦公室
永辦發〔2014〕9號
永善縣進一步加強招商引資工作的意見
為進一步搶抓發展機遇,優化投資環境,增強招商引資工作實效,不斷提高招商引資工作質量和水平,結合全縣實際,就進一步加強招商引資工作提出以下意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神,圍繞全縣“13454”發展思路和“4421”農特產業發展目標,充分發揮資源優勢,創新招商引資工作機制,積極推進招商引資社會化、多元化和經常化,以優良環境、優勢資源和優惠政策為保障,努力形成全方位、多層次、寬領域的對內對外開放格局,促進縣域經濟科學和諧跨越發展。
二、目標任務
按照“投資大、質量高、效益好”的標準,突出產業招商,加大符合產業發展方向,與我縣優勢資源開發、特色產業發展相符的國內外大中型企業的引進力度,實現引資項目由數量型向質量型轉變。“十二五”后兩年,依托豐富的農特產品、礦產、能源、文化旅游等資源,招商引資實現到位資金年均增長30%以上,每年新引進投資千萬元以上并開工建設的產業項目5個以上,其中投資5000萬元以上的項目不少于2個。
三、工作重點
以花椒、核桃、魔芋、竹子、果蔬等為重點,抓好農特產品項目招商;以鉛、鋅、銅、鐵、石膏礦和石材、新型墻體材料、能源開發等生產加工為重點,抓好礦冶、建材、能源開發項目招商;以文化旅游、房地產、現代物流、星級酒店、金融等為重點,抓好現代服務業項目招商;以交通、水利、市政等基礎設施建設為重點,抓好基礎設施項目招商。
四、保障措施
(一)統一思想認識,凝聚招商合力。隨著溪洛渡電站的建成投產,電站投資對地方經濟的拉動將逐步減弱,增長速度將大幅回落,永善的發展將面臨新的挑戰,尋求新的增長點勢在必行。永善屬典型的投資拉動型經濟,招商引資是加快縣域經濟發展的根本途徑和重要手段,是順應經濟發展趨勢的必然選擇,是深化改革、擴大開放的內在要求,是抓項目、增投入、壯實力的重要舉措,也是促進生產力發展水平提升的有效途徑,還是解決經濟社會發展深層次矛盾和保障、改善民生、移民就業的現實選擇和重要支撐。因此,進一步加強招商引資工作是擺在我們面前最現實、最迫切的問題,各級各部門務必把招商引資工作作為工作的重中之重,統一思想、形成合力,搶抓發展機遇引進大項目、大企業,促進永善縣域經濟發展、移民就業和社會穩定。
(二)加強組織領導,健全工作機制。調整充實以縣長任組長,縣委、人大、政府、政協有關領導任副組長,縣直有關部門主要領導為成員的縣招商引資工作領導組。領導組下設辦公室于縣經科局,落實工作人員和辦公經費,負責處理日常事務。建立縣級領導掛鉤聯系重大招商引資項目、招商引資聯席會議、重大招商引資項目審批代理、招商引資工作考核評價等機制,扎實推進招商引資工作。
(三)明確職能職責,強化工作責任。領導組負責研究制定全縣招商引資總體戰略、工作重點、目標任務、年度計劃、政策措施。領導組辦公室負責收集整理、完善充實招商引資項目儲備庫,組織協調招商引資活動和項目洽談,承辦招商引資項目審批代理服務工作,收集發布招商引資工作和項目動態信息,負責招商引資目標任務完成情況的考核。對領導組確定的重大招商引資項目,按照項目行業類別,由縣級領導掛鉤聯系,并將工作任務分解到相關職能部門,明確責任單位和責任人,協調推進項目的考察論證、推介洽談、前期工作、落地建設、跟蹤問效等工作。縣發改局、經科局、國土局、環保局、住建局、林業局、工商局等部門要按照職能職責,增強服務意識,主動協調解決項目審批、手續辦理、落地建設和生產經營中的困難問題,有關部門和鄉鎮要合力做好群眾工作及協調服務,切實解決項目落地難的問題,確保項目快速高效推進。各鄉鎮和縣直有關部門要高度重視招商引資的規范運作,招商引資項目必須報經縣人民政府審批同意后方可簽訂投資協議。
(四)抓實項目儲備,搞好項目包裝。進一步摸清全縣資源狀況,認真研究分析市場,根據全縣產業規劃布局、優勢資源、特色產業,找準結合點,儲備一批產業鏈長、產業關聯度寬、帶動性強的大項目。適時邀請科研機構或專家就市場前景、項目編制等方面開展咨詢和業務培訓,切實提高項目策劃、編制、包裝水平和質量,增強招商引資項目的針對性和可行性。進入項目儲備庫的項目,其建設規模及內容、總投資、選址規劃、環評、土地利用、可行性、效益分析、合作方式、聯系單位等基礎信息必須完整,重大項目要完成項目建議書,同時做好項目包裝,確保達到可洽談、可簽約的深度。項目儲備庫的建設由縣發改局牽頭,各行業主管部門具體負責,招商引資領導組辦公室負責審定發布。
(五)轉變工作思路,創新招商方式。堅持走出去招商,把領導參與招商作為招商引資的重要手段,縣級領導要牽頭聯系重大項目的招商引資工作,組建招商工作組,形成縣級領導掛帥,行業部門具體負責,其它部門協同配合的招商引資工作格局,采取“走出去”的方式,有針對性地招商,提高招商成功率。強化以商招商,切實搞好已落地項目的跟蹤服務工作,加強與落地企業、各地商會、投資協會、永善籍在外創業人士的溝通和聯系,充分發揮他們人脈廣、渠道寬、情況熟的橋梁紐帶作用,促進以商招商。構建網絡招商,充分利用網絡媒體,開辟永善招商專欄,發布招商信息,積極探索網上招商。借助會展招商,充分利用各種會展平臺,積極參加昆交會、廣交會、南博會等各種商品交易會宣傳永善、推介項目,吸引更多商家落戶永善。
(六)優化招商環境,提高服務水平。進一步加快以水、電、路為主的基礎設施建設,切實改善投資硬環境。認真落實好國家、省、市、縣關于促進對外開放的優惠政策,在土地、稅收、收費、財政扶持、金融服務等方面,凡是政府承諾的,千方百計兌現。實行招商引資項目聯席會議制度,定期不定期召開項目聯合審批協調會、項目推進辦公會等,研究解決招商引資工作中的相關問題。提高行政服務效能,推行重大招商引資項目審批代理、全程代辦制,實行“保姆式”服務,由行業主管部門牽頭,相關部門配合,責任明確到人,實行一個項目一套人馬,嚴格執行限時辦結制,切實解決項目審批慢、落地難問題。縣直有關部門和鄉鎮要加大施工環境整治力度,確保項目早開工、早投產。全面加強政風行風建設,對企業的檢查一律實行報批制度,杜絕隨意檢查、重復檢查,切實規范涉企的檢查及收費等行為。在領導組辦公室和監察局設立投訴中心,重點查處影響招商引資工作的違紀違法行為。
(七)加大宣傳力度,營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、互聯網、報刊雜志、廣告牌等媒介,加大招商引資宣傳力度,開設專刊、專欄、專題,全方位、多層次宣傳永善,推介永善,擴大對外影響力和吸引力,努力營造全社會關心、支持、參與招商引資工作的濃厚氛圍。
(八)強化督促檢查,嚴格考核獎懲。各責任單位每月10日前將工作進展情況和需協調解決的問題書面報送領導組辦公室,由辦公室匯總后實行一月一通報,并上報領導組研究推進措施。整合縣委督查室和紀檢監察力量定期不定期對項目推進、政策落實、服務環境等進行全方位督促檢查,適時通報督查結果,作為考核部門工作的重要依據。制定招商引資工作考核辦法,對完成工作目標任務以及在招商引資工作中作出積極貢獻的單位和個人予以表彰獎勵;對在工作中故意刁難、吃、拿、卡、要和不作為、亂作為、慢作為造成不良影響和后果的嚴肅追責。
 

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